A Meta-Ameaça Sino-Russa

Esta divisão administrativa do pensamento estratégico tinha uma lógica histórica — herdara-se da Guerra Fria a primeira, da globalização a segunda —, mas tornou-se, gradualmente, uma forma sofisticada de cegueira. Porque o que emergiu entre Pequim e Moscovo, sobretudo a partir de 2014 e com aceleração dramática depois de Fevereiro de 2022, não é a soma de duas ameaças: é uma realidade qualitativamente nova, que os analistas do Center for European Policy Analysis (CEPA) baptizaram com precisão cirúrgica de meta-threat — meta-ameaça.

O prefixo importa. Uma meta-ameaça não é uma ameaça maior, nem sequer uma ameaça composta. É uma ameaça de ordem superior: um sistema de ameaças que se reforçam mutuamente, que partilham infra-estruturas, narrativas, tecnologias e objectivos, e que produzem efeitos que nenhuma das suas componentes conseguiria gerar isoladamente. Quando a Rússia desestabiliza o flanco oriental da Europa e obriga os orçamentos de defesa ocidentais a concentrarem-se no teatro europeu, a China ganha margem de manobra no Indo-Pacífico. Quando a China fornece à indústria de defesa russa máquinas-ferramentas, microelectrónica de dupla utilização e nitrocelulose, a guerra na Ucrânia prolonga-se e o desgaste ocidental aprofunda-se. Quando ambas coordenam narrativas nos media estatais e nas plataformas digitais — a NATO como agressora, o Ocidente como hegemonia decadente, a ordem multipolar como inevitabilidade histórica —, cada mensagem amplifica a outra junto das audiências do Sul Global. O todo, aqui, é demonstravelmente maior do que a soma das partes. A declaração conjunta de 4 de Fevereiro de 2022, assinada por Xi Jinping e Vladimir Putin em Pequim vinte dias antes da invasão em larga escala da Ucrânia, proclamou uma amizade «sem limites» e «sem áreas proibidas de cooperação». Muitos observadores ocidentais leram-na, na altura, como retórica cerimonial. Foi um erro de leitura com consequências. O documento era, na verdade, um manifesto programático: a articulação mais explícita, desde o Tratado Sino-Soviético de 1950, de uma visão partilhada da ordem internacional — uma ordem em que a «democracia» é redefinida como atributo de qualquer regime que se declare representativo do seu povo, em que a «indivisibilidade da segurança» serve para deslegitimar as alianças ocidentais, e em que a soberania dos grandes Estados prevalece sobre os direitos dos pequenos. Nos anos que se seguiram, a prática confirmou o programa. O comércio bilateral sino-russo ultrapassou os duzentos mil milhões de dólares anuais, antecipando em vários anos a meta que os dois líderes haviam fixado para 2024; a Rússia tornou-se um dos principais fornecedores de petróleo da China; o yuan substituiu o dólar e o euro como moeda dominante das trocas bilaterais; e os exercícios militares conjuntos — navais, aéreos, terrestres — passaram de gestos simbólicos a rotinas operacionais no Mar do Japão, no Mar Báltico, no Árctico e ao largo do Alasca.

Este livro nasce de uma convicção simples e de uma inquietação profunda. A convicção: não é possível responder ao que não se compreende, e o Ocidente ainda não compreendeu — institucional, conceptual e politicamente — a natureza sistémica da cooperação sino-russa. A inquietação: o tempo para essa compreensão está a esgotar-se, porque a arquitectura do poder autoritário que Pequim e Moscovo estão a erguer não espera pela maturação dos nossos debates.