Geopolítica mundial, autonomía estratégica

El regreso de la guerra a la política europea

En la madrugada del 24 de febrero de 2022, cuando columnas blindadas rusas cruzaron la frontera ucraniana y misiles de crucero cayeron sobre Kiev, Járkov y decenas de otros lugares, una era de la historia europea que muchos consideraban definitivamente cerrada llegó a su fin. Durante más de tres décadas, Europa Occidental había organizado su vida política, económica y estratégica en torno a una premisa rara vez cuestionada: que la guerra interestatal a gran escala , la guerra de conquista territorial librada por ejércitos convencionales contra otro Estado soberano, pertenecía al pasado del continente. El proyecto europeo, en su propia narrativa fundacional, nació precisamente como un antídoto a esta guerra; la integración económica, la interpenetración de las economías y el reparto de la soberanía en ámbitos antes reservados al Estado-nación debían hacer que el conflicto armado, en las palabras consagradas en la Declaración Schuman , no solo fuera impensable , sino materialmente imposible. La invasión rusa de Ucrania, con un solo gesto, refutó esta convicción arraigada. El año 2022 será recordado como el año en que la guerra de alta intensidad regresó a suelo europeo, en forma de la mayor operación militar terrestre que el continente ha visto desde el final de la Segunda Guerra Mundial.[1]

Este libro comienza con un diagnóstico que considera inevitable y que enuncia desde el principio, sin vacilación, pues todo lo que sigue se deriva de él: Europa ha entrado en una era de guerra prolongada, competencia sistémica y reindustrialización defensiva . No se trata de una conmoción pasajera, una crisis circunscrita que se resolverá con un alto el fuego y el retorno a la normalidad anterior. Es un cambio estructural en el entorno de seguridad, cuyas implicaciones impregnan la política exterior, la economía, la industria, la tecnología y la propia concepción de la soberanía de los Estados europeos. La guerra en Ucrania es el detonante y su epicentro geográfico y moral, pero el fenómeno que revela es mucho más amplio. Se manifiesta en la erosión acelerada del orden internacional liberal, en la rivalidad abierta y declarada entre las grandes potencias, en la instrumentalización de la interdependencia económica como instrumento de coerción y en el descubrimiento tardío por parte de las sociedades europeas de que la prosperidad desarmada no constituye, por sí sola, una garantía de seguridad. La tesis central que recorre estas páginas y que cada una de las ocho partes en las que se divide la obra busca respaldar, puede formularse en pocas palabras: la autonomía estratégica europea solo es viable si es compatible con la OTAN, se basa en una sólida base industrial y cuenta con una capacidad real de sostenibilidad. La soberanía sin capacidad es una mera ilusión.

observación técnica sino una tesis política con profundas implicaciones. Afirmar que la soberanía depende de la capacidad es rechazar dos tentaciones simétricas que han dominado alternativamente el debate europeo. La primera es la tentación idealista, que concibe la soberanía como un atributo legal o una voluntad declarada, susceptible de ser afirmada por tratados, estrategias y arquitecturas institucionales independientemente de los medios materiales que la sustentan; es la tentación de quienes confunden la proclamación de autonomía con su realización, y quienes se contentan con la retórica de la ambición sin afrontar sus condiciones de posibilidad.